铜川“一元民生保险”入国考模拟题

 2013年12月25日，国家公务员考试网上出现了这样一道模拟考题：“近日，陕西省铜川市推出‘一元民生保险’。在保险期内，被保险人因见义勇为或自然灾害导致死亡的，每人赔偿5.5万元，对此你怎么看？”对于这道试题，国家公务员考试网给出的参考答案是：俗话说“天有不测风云，人有旦夕祸福”，生活中总有许多我们意料不到的事情。一元钱就能买保险简直有点天方夜谭，而在铜川却出现这样一个险种，推出“一元民生保险”，这是一件惠民利民的大好事，值得社会广泛鼓励和大力推广”。一个地方政府的惠民举措能作为一道国家公务员的考试题，这在铜川市的历史上还是第一次。铜川市推出的“一元民生保险”在西北地区尚属首家。
政府出钱给百姓买保险2013年12月5日，由铜川市市长郭大为主持召开的铜川市第44次常务会议审议通过了《铜川市一元民生保险实施方案》。该方案的核心就是由铜川市人民政府出资，为辖区内所有户籍人口和暂住人口按每人每年1元的标准缴纳保费，集中统一在中国人民财产保险股份有限公司铜川分公司进行投保。
“一元民生保险”的内容是：各区县民政部门作为投保人和被保险人，为辖区内户籍人口和暂住人口（方案中简称为自然人），按每人每年缴纳1元的保费标准集中统一进行投保。自然人在1年保险期内可享受“见义勇为救助责任保险”和“自然灾害公众责任保险”两项服务。“见义勇为救助责任保险”指自然人因见义勇为导致伤残或死亡的，由保险公司按照保险合同约定负责赔偿；“自然灾害公众责任保险”指自然人因自然灾害或抢险救灾导致伤残或死亡的，由保险公司按照保险合同约定负责赔偿。承担保险责任的自然灾害包括暴风、暴雨、崖崩、雷击、洪水、龙卷风、飑线、台风、海啸、泥石流、突发性滑坡、冰雹。
该险种的理赔标准和理赔服务内容中的两个规定令人关注。一个是医疗费用理赔时经城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险或“新农合”报销后，对未报销的差额，保险公司按90%比例赔偿。另一个是“见义勇为救助责任保险”和“自然灾害公众责任保险”承担保险责任的行政区域：铜川市户籍人口在中国境内（港、澳、台除外），暂住人口在铜川市境内。也就是说只要你是铜川户籍，无论你在中国境内（港、澳、台除外）的哪个地方有了见义勇为的壮举或遭遇了自然灾害都可享受该保险的赔付。无论你是哪个地方的人，只要你在铜川办理了暂住手续都能得到该保险的赔付。
让人民群众受益铜川市政府成立了铜川市一元民生保险工作领导小组，由分管副市长李彬任组长，市政府副秘书长、市金融办主任、市民政局局长任副组长，各区县负责民政工作的副区县长，市综治办、市公安局、市财政局、市人社局、市卫生局、市气象局、中国人保财险铜川市分公司分管领导为成员。领导小组办公室设在市金融办，负责一元民生保险工作的统筹协调和组织实施。
郭大为说：“政府通过为居民办理保险，让人民群众受益。实施‘一元民生保险’，是我市提高社会管理能力的一次重要尝试，根本目的是最大限度地维护人民群众的根本利益。政府作为投保单位，与保险公司合作，通过购买商业保险分担政府的灾后救济救助责任，用有限的财政资金提高民生保障水平，可实现政府惠民保障政策由‘政府主导’变为‘政府引导’，由‘事后救济’变为‘事前投保’，由‘财政民生’变为‘社会民生’，最大限度地增加社会的和谐因素。通过一元民生保险等社会保障政策实施，让铜川人和来铜川创业的人都能得到实惠，进而带动铜川人气提升。一元民生保险等各类政府投保的公共型险种，将是铜川人的长久利益，不只是一年保期或者一届政府的事，而是要‘管长远’。”
“一元民生保险”新年大礼
2013年12月30日，以区县为单位的“一元民生保险”保费全部打入中国人民保险股份有限公司铜川分公司各区县公司的账户上。888548份“铜川市一元民生保险”在2014年元旦生效，全市五个区县共为847252名常住人口和41296名暂住人口办理了“一元民生保险”。这是铜川市政府给888548名铜川人及暂住铜川的外地人送上的一份新年大礼。
有评论者说，一元民生保险”虽然用的是市场化的“保险”，但内涵却是体现出民本意识。虽然钱不多，但那么多人，也是一笔不小的开支，如果没有以民生为重，也未必能够掏腰包。最需要值得赞赏的是没有排除外来人口，这种打破户籍界限的做法，最为难得。